13/12/2010 - Sulla G.U. n. 288 del 10.12.2010 è stato pubblicato il DPR n. 207 del 05.10.2010  "Regolamento esecuzione attuazione DLgs. n. 163 del 12.04.2006 - Codice contratti pubblici  lavori, servizi e forniture in attuazione delle Dir. 2004/17/CE e 2004/18/CE".  

• le nuove classifiche intermedie (art. 61, comma 4) III-bis e IV-bis, rispettivamente sino a 1.500.000 e sino a 3.500.000 euro, che rende più facile la qualificazione delle piccole e medie imprese;
• obbligatorietà della verifica dei progetti prima della loro validazione da parte del responsabile del procedimento (articoli 44 - 59) con la precisazione che la verifica deve accertare, tra l'altro, la completezza della progettazione, la minimizzazione dei rischi di introduzione di varianti e di contenzioso e l'adeguatezza dei prezzi unitari utilizzati;
• possibilità, nelle gare di progettazione, di scegliere esclusivamente l'offerta più vantaggiosa con l'obbligo da parte degli enti appaltanti di indicare un tetto massimo di ribasso (art. 266, comma 1, lettera c1) e con la precisazione che nel caso di ribassi più alti di quello indicato l'offerta sarà dichiarata inammissibile;
• istituzione del responsabile del procedimento anche nel caspo di contratti relativi a servizi e forniture (articolo 272).
• Il regolamento ammette che il Responsabile Unico del Procedimento (Rup) possa anche svolgere le funzioni di progettista e di direttore dei lavori. Queste funzioni però non possono coincidere per interventi di importo superiore a 500 mila euro. Il Rup potrà invece predisporre la progettazione preliminare di lavori di importo inferiore a 5,2 milioni di euro.
• maggiore livello tecnico per i progetti e gli studi di fattibilità che, di conseguenza, comporta un maggior impegno in questa fase per la stazione appaltante. Ugualmente approfondito dovrà essere il documento preliminare alla progettazione, predisposto dal Rup. In caso di concorso di progettazione, quest'ultimo dovrà essere integrato anche con dei documenti preparatori del concorso.
• Il Rup, fino ad un milione di euro, potrà validare i progetti. Oltra a questo importo, la validazione dovrà essere fatta da organismi interni dell'amministrazione dotati di un sistema di controllo qualità, anche se fino al 2013 non sarà necessario.
• obbligo per le stazioni appaltanti di indicare un limite massimo ai ribassi sul prezzo, da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. L'effetto sarà quello di rendere tale emendamento ininfluente, rimanendo la scelta del progettista fondata su valutazioni di tipo prevalentemente qualitativo. Nel caso di ribassi più alti di quello indicato l'offerta sarà dichiarata inammissibile.
• il regolamento detta le norme attuative dell'articolo 53 del Codice che ammette la realizzazioni sia sulla base del progetto preliminare o del progetto definitivo. In ogni caso, per la partecipazione a queste gare il Regolamento impone alle imprese di dimostrare il possesso dei requisiti progettuali.
• maggiori garanzie anche per la prevenzione del contenzioso e il pagamento del corrispettivo per i progettisti. Nel primo caso sono ammesse, durante la redazione del progetto esecutivo, variazioni quantitative e qualitative non superori al 10% per i lavori di recupero, ristrutturazione, manutenzione e restauro; per tutti gli altri lavori 5%. Nel secondo, invece, il capitolato speciale prestazionale indicherà le modalità per il pagamento del corrispettivo previsto per le spese di progettazione.
• il nuovo sistema di affidamento del dialogo competitivo che consentirà alle Amministrazioni, per gli appalti particolarmente complessi, di confrontarsi con gli operatori economici per individuare soluzioni in grado di soddisfare le esigenze della Pubblica Amministrazione; il sistema di garanzia globale di esecuzione, obbligatorio per le opere di maggior rilevanza.

Tutte le disposizioni sono, ovviamente, tese a garantire una maggiore trasparenza del mercato ed a garantire la qualità degli operatori economici che eseguono lavori pubblici, anche attraverso l'introduzione di norme di carattere "moralizzatore" del mercato e di un più rigoroso sistema di controllo da parte dell'Autorità di vigilanza.

Ricordiamo, per ultimo, che il nuovo Regolamento n. 207/2010 è stato registrato dalla Corte dei Conti il 30 novembre scorso e nel testo pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale appaiano i vuoti relativi agli articoli o parte di articoli non registrati dalla Corte stessa; ci riferiamo:

• all'articolo 72 nella sua interezza;
• all'articolo 79, comma 21;
• all'art. 238, comma 1, frase: “o a dipendenti di altre amministrazioni aggiudicatrici, svolti singolarmente o in commissione, ovvero per gli incarichi affidati a commissioni costituite da membri dipendenti della stazione appaltante e da soggetti esterni o dipendenti di altre amministrazioni aggiudicatrici”;
• all'art. 327, comma 2;
• all'art. 357, commi 12, 13, 16, 17 con riferimento alle categorie seguenti: OG 12; OS 3; OS 4; OS 5; OS 11; OS 13; OS 14; OS 22; OS 25; OS 27; OS28; OS 29; OS 30; OS 34;
• all'art. 357, comma 22, frase: “In relazione all'articolo 79, comma 21, fino alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, ivi previsto, ai fini del rilascio da parte delle SOA dell'attestazione di qualificazione nelle categorie di cui all'articolo 107, comma 2, per i requisiti di specializzazione richiesti per l'esecuzione”;

Lo staff di Harpo Management Srl 

tel 0832.364614 - fax 0832. 367518 

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