09/05/2011 -  Giovedì 5 Maggio u.s. il Consiglio dei Ministri ha varato un Decreto Legge recante “Prime disposizioni urgenti per l’economia”, cosiddetto “Decreto sviluppo” con importanti novità per le imprese soprattutto del settore lavori pubblici...

Novità in materia di edilizia, fisco, ricerca, mutui e appalti per «un corpo legislativo molto ampio», fatto di dieci articoli, come precisato da Tremonti nel corso della conferenza stampa svoltasi a Palazzo Chigi dopo il varo, conferenza alla quale hanno partecipato anche Berlusconi, il Ministro dello sviluppo economico Romani, della PA Brunetta, del lavoro Sacconi e dell’istruzione Gelmini.

«È il primo decreto di una lunga serie che presenteremo per attuare il Piano nazionale delle riforme» ha ricordato il ministro dell’economia.

Con il Decreto Sviluppo, nell'ambito del Piano Casa, le Regioni dovranno approvare entro 60 giorni dall'entrata in vigore del DL nuove leggi che concedano incentivi per interventi di demolizione e ricostruzione degli edifici. Fino ad allora, per edifici residenziali c'è un premio volumetrico del 20%, per altre destinazioni del 10%.

Confermata la Scia al posto della Dia in tutti i casi, tranne quando questa sostituisce il Permesso di Costruire (Super-dia). Confermato il principio del silenzio-assenso per costruire, nel caso in cui non si riceva parare contrario in 90-100 giorni (180-200 per città con più di 100.000 abitanti), tranne per i casi in cui sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali. Per le verifiche successive, tempo 30 giorni.

A livello di sanatoria, un comma aggiuntivo introdotto all'articolo 34 del Testo Unico dell ' edilizia, concede che le violazioni (altezza, distacchi, cubatura o superficie coperta) fino al 2% non annulli il permesso di costruire. Slittano infine al primo luglio le sanzioni per gli immobili fantasma.

Per quanto concerne gli appalti pubblici l'articolo 4 del Decreto introduce importanti modifiche:

Tra queste:

Inoltre:

• estensione del campo di applicazione della finanza di progetto;
• limite della possibilità di iscrivere "riserve";
• introduzione di un tetto di spesa per le varianti in corso d'opera;
• contenimento della spesa per compensazione, in caso di variazione del prezzo dei singoli materiali di costruzione;
• riduzione della spesa per accordi bonari;
• istituzione nelle Prefetture di un elenco di fornitori e prestatori di servizi non soggetti a rischio di inquinamento mafioso;
• disincentivo per le liti "temerarie";
• individuazione, prova ed accertamento dei requisiti di partecipazione alle gare mediante collegamento telematico alla Banca dei dati nazionale dei contratti pubblici;
• estensione del criterio di autocertificazione per la dimostrazione dei requisiti di partecipazione alle gare richiesti per l'esecuzione dei lavori pubblici;
• controlli essenzialmente "ex post" sul possesso dei requisiti di partecipazione alle gare da parte delle stazioni appaltanti;
• tipizzazione delle cause di esclusione dalle gare, cause che possono essere solo quelle previste dal codice dei contratti pubblici e dal relativo regolamento di esecuzione e attuazione, con irrilevanza delle clausole addizionali eventualmente previste dalle stazioni appaltanti nella documentazione di gara;
• obbligo di scorrimento della graduatoria, in caso di risoluzione del contratto;
• razionalizzazione e semplificazione del procedimento per la realizzazione di infrastrutture strategiche di preminente interesse nazionale ("Legge obiettivo");
• innalzamento dei limiti di importo per l'affidamento degli appalti di lavori mediante procedura negoziata;
• innalzamento dei limiti di importo per l'accesso alla procedura semplificata ristretta per gli appalti di lavori

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